2009年11月12日，日本电机工业会（JEMA）新任常务理事秋田彻、家电部部长中村祯之一行四人来到中国家用电器协会，参加了在北京召开的中日家电行业第八次定期交流会。

        本次定期交流会的重点之一是在全球金融危机的背景下，本国经济及家电行业所面临的挑战、政府推出的经济刺激政策及其效果、家电产业运行情况分析及趋势预测等，此外还就节能、环保、家电回收、产品安全等公共政策和技术议题进行了交流。

        中日两国家电协会自2003年双方签署友好合作协议以来，两国行业协会七年之间持续进行了八次定期交流，就行业情况、协会工作及标准法规等双方共同关心的问题进行沟通和交流，不仅有益于两国家电行业的良性发展，而且增进了彼此之间的理解与互信，为双方的友好合作奠定了坚实的基础。

        交流会上，首先中国家用电器协会徐东生先生介绍了2009年度中国家电行业的运行情况。尽管受到全球金融危机的影响和冲击，但受益于中国政府连续出台的促进内需拉动家电消费政策，中国家电行业在今年外需严重萎缩、开局不利的情况下，前三季度的运行情况可以概括为：产量降幅逐步收窄直至实现回升，出口仍然低迷但出现复苏迹象，国内销售小幅增长，家电行业经营利润回升，预计最终2009年全行业将实现低速增长，2010年将实现恢复性增长。

        他还简要解读了家电下乡、节能产品惠民工程和家电以旧换新等三项惠及家电行业的政策工程，包括政策内容、实施进展以及实施成果等。

        接下来中国家用电器协会姜风女士对中国房间空调器行业HCFC淘汰的有关工作进行了详细介绍。对年生产规模达到7000万台的中国房间空调器产业而言，HCFC-22的淘汰及其替代品的选择是产业当下面临的严峻问题。姜秘书长介绍了替代技术和解决方案的研究、在R290上开展的工作、协会在第一阶段淘汰战略目标的制定和行业HCFC淘汰管理计划的编制上的进展等情况。

        她还应日方要求，简要介绍了中国版RoHS和WEEE法规的最新进展，包括工信部公示的第1批电子信息产品污染控制管理目录的内容、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的实施情况、生产商在家电以旧换新和废家电回收处理中承担的具体义务等。

        日本方面，日本电机工业会常务理事秋田彻和家电部部长中村祯之对日本国内经济情况、日本政府出台的刺激家电消费的政策措施、日本家电产业动向、日本洗衣机技术等情况作了介绍。

 

        一方面，在政府采取紧急对策、出口也出现逐步恢复的情况下，日本经济基本脱离了最低迷的状态，但另一方面，日本民生市场还未能实现自主恢复，加之欧美经济还未稳定增长，政府刺激政策逐渐减速，因此存在经济再度恶化的担忧。具体到日本家电产业，得益于政府今年5月出台的环保积分制度的推动，电冰箱的出货金额实现正增长，但白色家电产品整体上受去年秋天开始的内外经济危机和天气不理想等因素的影响，2009年度上半期（4-9月）白色家电（包括房间空调器）国内出货金额为1兆521亿日元，上年同期比为94.0%，低于前一年，但如果与近五年平均值相比大体处于相同水平（98.6%）。

        2009年度上半期，各类家电产品表现不一，其中：电冰箱受政策因素影响虽然出货量同比略有下降，但出货金额实现了增长；房间空调器主要受到今年夏天天气不顺的影响，出货量、额与上年同期历史高位相比均有所减少；表现出色的产品包括电磁感应式（IH）电磁炉和空气清洁器，以普及全电气化住宅为背景，2009年度上半期IH电磁炉国内出货金额仅次于房间空调、电冰箱、洗衣机等大型产品，超过吸尘器、换气扇成长为排名第4位的产品，而空气清洁器2009年度上半期国内出货台数达61万台，上年同期比为164.7%大幅超过前一年，高度密封住宅的增加、生活方式的变化、加上健康、清洁意识的提高，令此类产品的市场需求在增加。

        日本电机工业会预测，由于雇佣、所得环境恶化，及日元升值和股票贬值的影响，进入下半年家庭消费支出依然严峻的状况还在持续，白色家电2009年度下半年日本国内出货金额达到3月时预测的9446亿日元的目标形势非常严峻。

 

        2、日本家电产业政策最新动向

        中村部长介绍了2008-2009年度影响日本家电产业的政策、法规的最新进展情况。

        作为经济刺激对策的一环，日本政府今年5月正式实施环保积分制度，对自5月15日起购买贴有4星级及以上节能标签的房间空调器、电冰箱和接收数字地面电视信号的电视机等三类节能家电的消费者，提供环保积分（Eco Points）奖励。消费者在购买上述节能产品时，将获得一定数额的环保积分，可以用来换购其他积分商品。该项政府支出预算为2900亿日元。

        该项制度有数个重要的时间点：

        积分发行对象期限：2009年5月15日～2010年3月31日；

        申请受理期限：2009年7月1日～2010年4月30日；

        环保积分交换期限：2009年7月1日～2012年3月31日。

        积分交换商品种类丰富，共计购物券·预付卡、地方特产、环保型产品等3万余种。

        日本政府此举一方面是为了促进绿色节能产品的普及，同时也是希望以此刺激国内消费，对经济危机以来出口连续大幅下滑的家电行业予以支持。

        该制度自实施以来，对节能家电的消费确实起到了拉动作用，尤其是电冰箱产品，大容量节能机型的销售有了明显增加。从2009年度上半期电冰箱整体出货情况看，与炎热的2008年度上半期相比，虽然出货量228万台低于97.3%，但出货额达到2241亿日元同比104.3%，超过了前一年。其中环保积分对象机型占电冰箱总出货量的71%（162万台），451L以上的大型机型在总出货量中所占百分比从2008年度的19.8%增加到29.2%，环保积分制度发挥了很大作用。

        由于导入环保积分制度，消费者的节能意识更加提高，对象产品以外的节能、环保型家电产品也受到关注，业界期望以此为契机越来越普及节能家电。

        另据最新消息，日本经济产业省2009年11月18日宣布，确定将“环保积分制度”从2010年3月末再延长9个月以上，目的是防止制度终止后经济的下滑。

        日本自2009年4月1日起开始实施“长期使用产品安全检修制度”。

        据介绍，日本2007年11月21日公布的《消费生活用产品安全法》修正案（2007年法律第117号）规定，“长期使用产品安全检修制度”是由制造厂商制定“产品检查制度”，将长期使用后事故发生率高、且消费者自身难以维修/管理的产品定位为“特定维修产品”，经过一定时间后，当持有者要求检查时能够及时实施检查的制度。

        目前“特定维修产品”包括9个种类：①都市燃气用瞬时热水器（室内型）；②液化天然气瞬时热水器（室内型）；③都市燃气浴用锅炉（室内型）；④液化天然气浴用锅炉（室内型）；⑤燃油供水机；⑥燃油浴用锅炉；⑦燃油取暖器（密闭燃烧型）；⑧电动洗碗烘碗机（内置式）；⑨电气浴室换气干燥暖气机。

        来源：内置式电动洗碗机JIS C9920-1；浴室干燥机JIS C 9920-2。

        自2009年4月1日起开始实施的还有“长期使用产品安全标示制度”。

        据介绍，日本2008年5月14日公布的《电器产品技术基准省令》修正案（经济产业省令第36号）规定，所谓“长期使用产品安全标示制度”，是在长期使用后每年都具有一定件数的事故发生、且从社会的角度来看有必要唤起消费者注意的产品上记载注意事项的一项制度。

       “长期使用产品安全标示制度”适用以下5种产品：①电风扇；②排气扇；③空调；④显像管式电视机；⑤洗衣机（洗衣烘干机除外）。为了提醒消费者注意产品因年久失修质量恶化所导致的风险，生产制造企业必须以易于阅读且不易消失的方式在上述5种产品主体的明显位置标示以下内容：

        ①  制造日期；

        ②  设计上标准使用期限；

        ③  标示“超过设计上标准使用期限后若继续使用，由于老化等原因可能导致起火·致伤等事故的发生”。

        日本政府2008-2009年度期间对《家电回收法》进行了重新评估和修订，主要改变包括：增加了对象产品品种；提高了部分对象产品的再商品化率标准；调低了部分对象产品的回收处理费用。

        根据日本经济产业省和环境省的修订案，《家电回收法》对象产品仍为空调、电视机、冰箱和洗衣机四类，但在具体品种上有所增加，如电视机增加了液晶和等离子平板电视，洗衣机增加了衣类烘干机等。